במדינות המערב מקובל כי המדינה מקדמת שירותים לילדי הגיל הרך שיעדם כפול, ומהווים מענה הן לצורך חינוכי/חברתי והן לצורך כלכלי. ראשית, המסגרת מיועדת לחנך ולטפח